理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

位于郑州市(zhèngzhōushì)管城区的(de)商代都城遗址片区，曾是当地规模(guīmó)较大的棚户区之一，如今，一个声称将融合传统历史文化与现代商业，以上海“新天地(xīntiāndì)”、成都“太古里”为标杆的非标商业项目，正在之前的棚户区上拔地而起。 这也是郑州城市更新工作的新探索(tànsuǒ)之一。 5月28日，第一财经记者实地走访发现，这个名为亳都·新象的(de)(de)项目，宛如中原传统(chuántǒng)建筑的“活态博物馆”，共包括15座各具特色的主题院落。 亳(bó)都·新象由当地国企郑州市城市(chéngshì)发展集团投资运营，原名(yuánmíng)为亳都古巷，隶属于郑州商代都城遗址核心区项目六大片区之一，郑州商代都城遗址则被列入郑州市城市更新项目之一。 为何要上马这样一个项目？亳都·新象一位负责人说，在新一轮的(de)消费升级中，郑州消费者的需求正在发生微妙变化。随着郑州在新能源、医药、高精特新企业(qǐyè)的布局，郑州正在实现从“人口红利”到“人才(réncái)红利”的动能切换，对于这些外来的人才来说(láishuō)，他们(tāmen)不仅要满足购物需求，也需要找寻与这座城市价值共鸣的入口。 该项目负责人在当天(dàngtiān)举办的亳都·新(xīn)(xīn)象招商品牌发布会(fābùhuì)上说，亳都·新象东边依靠3600年前的商代都城城垣，西边毗邻全国第二古老的文庙，未来的运营模式，将参考上海“新天地”、成都“太古里”。 郑州市管城回族区委区政府(qūzhèngfǔ)绩效评估中心亦表示，亳都·新象不再是简单的城市建设项目，不是回到从前，而是面向未来，以全新(quánxīn)的面貌(miànmào)成为郑州文化复兴(fùxīng)和城市更新的典范。 这种策略既能在城市历史文化的背景下表达独特性，同时(tóngshí)又确保了区域文化的连续性，共同构成一个有机的商城城市更新的系列计划。 不过，由于郑州并无类似(lèisì)的项目先例，后续的具体运营如何，仍有待观察(guānchá)。但记者采访发现，从之前的棚户区到如今的通过(tōngguò)以“历史文化场景(chǎngjǐng)+现代文商体验”为特色(tèsè)，弥补郑州商业在类似板块上的空白，背后彰显出，郑州正在借助国家的城市更新政策，加快整个城市的换代升级。 郑州市城乡建设局近日发布的《郑州市2025年(nián)度城市更新计划（征求意见稿）》显示，2025年，郑州市城市更新领域将完成投资(tóuzī)2000亿元。这一数字相当于(xiāngdāngyú)郑州市2024年GDP的13%。 而郑州的庞大的人口基数则(zé)有望为城市更新提供持久需求。在最新批复的《郑州市国土(guótǔ)空间总体规划（2021—2035年(nián)(nián)）》中，明确了郑州作为中部地区重要中心城市的战略定位，2023年常住人口突破1300万，规划到2035年将达1800万。 当地官方数据亦显示，截至(jiézhì)2024年底(niándǐ)，郑州全市有城市更新项目397个，总投资1.1万亿元，已累计(lěijì)完成投资2800亿元，完成进度约25%。 其中，亳都(dōu)·新象(xiàng)便是郑州商代都城遗址核心区项目六大片区（夕阳楼、书院街南、书院街北、两院二期、塔湾老街和亳都·新象六个片区）的首开地块(dìkuài)，未来将被打造成(zàochéng)“街+巷”空间格局的新型文化商业街区。 根据规划，整个商代都城遗址(yízhǐ)核心区共计有62万平方米建筑面积，未来，这里将作为商都历史文化区建设的桥头堡和主阵地，承载着(zhe)历史文化遗产传承与(yǔ)表达、城市形象功能塑造与振兴、现代消费体验提振(tízhèn)与创新等多重时代使命。 已经先于亳都·新象开业的(de)城南路·阜民里片区项目，同样(tóngyàng)属于商代(shāngdài)都城遗址“六街六片区”项目之一，如今，这个曾经郑州市最大规模的棚户区，通过城市更新改造，已成为文旅融合发展的商业街区。 今年5月2日(rì)，中共中央办公厅、国务院联合发布《关于持续推进城市更新行动的意见》（下称《意见》）。《意见》明确了8项重点任务，涵盖(hángài)既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治(zhěngzhì)、完整社区(shèqū)建设、老旧街区厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复(xiūfù)以及历史文化传承等方面。 一场涉及21.3万个老旧小区、超3亿居民的(de)民生工程(gōngchéng)，正在城市更新的大幕下，徐徐拉开。 除了郑州，记者查询发现，伴随着中央城市更新相关(xiāngguān)支持文件(wénjiàn)的出台，各地的城市更新步伐明显加快。 其中，深圳作为全国首个立法规范城市更新的特区，通过立法确定(quèdìng)“城市更新单元”制度(zhìdù)，政府划定重点更新片区等措施，成为全国城市更新中“历史(lìshǐ)保护与民生改善”平衡的典范。 成都则在城区更新中保留70%传统街巷肌理，将宽窄巷子川西民居修旧如旧，变身“活态文化博物馆”。一些区域因为植入文创市集(shìjí)，形成(xíngchéng)“新旧共生”场景(chǎngjǐng)，改造后商户存活率达92%，年轻客群(kèqún)占比迅速提升，让烟火气与文艺范同频共振。 今年5月(yuè)20日，国新办就上述《意见》有关情况(qíngkuàng)举行新闻发布会时，住房(zhùfáng)和城乡建设部副部长秦海翔在(zài)会上表示，当前，我国(wǒguó)城市发展从大规模增量建设转向(zhuǎnxiàng)存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。 国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰(zhàochéngfēng)也在上述发布会(fābùhuì)上表示，实施城市更新行动，既有利于补齐(bǔqí)城市基础设施(jīchǔshèshī)短板，提高城市发展的可持续性和宜居性，又有利于释放巨大内需潜力，培育发展新动能。 (本文来自第一财经(cáijīng))