北京“两区”建设五周年成绩单：累计落地70余项全国突破性政策

一批首创首试(shǒushì)蔚然成势、一批新兴产业拔节生长、一批中外企业纷至沓来……在北京“两区”建设(jiànshè)五周年之际，6月12日，北京市政府新闻办举行(jǔxíng)新闻发布会，全面展示“两区”建设取得的突破性成果。 北京(běijīng)市商务局副局长、新闻发言人卢慧玲介绍(jièshào)，五年来，北京累计落地70余项全国(quánguó)突破性政策，形成80余项向全国复制推广的创新成果，120余项创新实践在全市推广，开放型经济(jīngjì)发展呈现强劲活力。 6月12日，北京市政府新闻办(xīnwénbàn)举行(jǔxíng)新闻发布会(fābùhuì)，北京市商务局副局长、新闻发言人卢慧玲介绍“两区”建设五周年有关情况。首都之窗 李磊 摄 累计(lěijì)认定221家外资研发中心 “两区”指的是国家(guójiā)服务业扩大开放综合示范区和中国(zhōngguó)（北京）自由贸易试验区。 制度创新是北京“两区(liǎngqū)”建设的主线。五年来，北京聚焦制度型开放，在多个领域实现“零的突破”。在科技创新方面，率先(shuàixiān)推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，设立全国首个股权投资和(hé)创业投资(chuàngyètóuzī)份额转让试点。支持(zhīchí)外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康(āsīlìkāng)等221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业。 金融开放步伐持续加快，累计落地(luòdì)全国首家新设(shè)外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司(gōngsī)摩根士丹利期货等(děng)约200家中外资金融机构。出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例。 在数据(shùjù)要素市场建设方面，设立全国(quánguó)首个数据基础制度先行(xiānxíng)区，落地145家数字经济企业及数据仲裁中心等9个服务平台。发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单(qīngdān)，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和(hé)通过率居全国前列。北京(běijīng)国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3200个。 北京实际使用外资占全国(quánguó)总量的8.4% 五年(nián)来，北京实际(shíjì)使用外资达661.8亿美元，占全国总量的8.4%。特别值得关注的是，服务业实际使用外资占比(bǐ)持续保持在(zài)90%以上(yǐshàng)，自贸试验区实际使用外资占比从设立之初不足10%跃升至(zhì)20%以上。外贸发展韧性凸显，2022年至2024年，北京连续三年进出口规模保持在3.6万亿元高位，服务贸易规模稳居全国前三。 同时，北京支持区域特色产业发展，昌平美丽健康产业规模以上企业(qǐyè)年收入超(chāo)百亿元，实现(shíxiàn)三年新增一个百亿级产业集群；延庆推进无人驾驶航空示范区建设，聚集百余家无人机企业。 综合保税区建设取得新突破，形成特色鲜明的(de)发展(fāzhǎn)格局。中关村综保区成为全国首个(shǒugè)以“研发创新”为特色的海关(hǎiguān)特殊监管区域，亦庄综保区则聚焦新质生产力发展。天竺综保区2024年医药产业进出口货值突破千亿元，大兴国际机场综保区二期竣工(jùngōng)后推动区域进出口额实现4倍增长。 外商投资(wàishāngtóuzī)企业全程网办最快1天办好 北京在全国率先实现外商投资(tóuzī)企业全程网办，将开办时间从(cóng)2-3个月压缩至最快1天。五年(wǔnián)来，全市新设外资企业近7900家，吸引德国大众集团40年来在华最大单笔投资——酷睿程项目落地。 医药领域开放成效显著，礼来等8家国际药企集中在京设立研发中心，21款临床(línchuáng)急需药品(yàopǐn)通过绿色通道进口。 跨境贸易便利化水平显著提升，创新推出“双枢纽两场物流协同”等模式，建立“本外币(běnwàibì)一体化资金池”政策框架。法治环境(huánjìng)不断完善，今年北京位列全球最受欢迎仲裁(zhòngcái)地第四名，香港国际仲裁中心北京代表处等机构(jīgòu)相继落户。 “两区”建设成果正加速(jiāsù)转化为民生红利。通过建设罕见病(bìng)药品保障先行区，已有18款罕见病药品获准临时进口，惠及(huìjí)2000余名患者。在全国首创跨境(kuàjìng)电商销售医药产品模式，打造“入境消费友好型商圈”。人才服务方面，实施外籍人才工作居留“两证联办(liánbàn)”，设立21个“扬帆”专窗提供出入境便利服务。 正在(zhèngzài)抓紧制定服务业扩大开放3.0版 发布会上，卢慧玲(lúhuìlíng)透露了北京“两区”建设下一步的工作重点。据介绍，北京还要在制度开放上做文章。目前正在抓紧制定服务业扩大开放3.0版本，争取尽快获批实施；提升园区开放水平，针对不同(bùtóng)园区特点，采取(cǎiqǔ)“一园一策”的方式(fāngshì)，推动园区高质量发展。 同时，深化重点领域(lǐngyù)改革，特别是科技、数字(shùzì)经济(jīngjì)、金融、生物医药等北京优势产业，要进一步扩大开放力度。推动区域协同开放，加强京津冀三地联动，打造区域开放合作新高地。 继续优化国际化营商环境，在贸易、投资、人才引进、跨境资金(zījīn)流动等关键环节(guānjiànhuánjié)继续深化改革，让北京成为更具吸引力的投资热土。 编辑(biānjí) 刘梦婕 校对 杨许丽